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【轉載自中國時報】
去脈絡化台灣觀光致命傷
林淑芬
林淑芬
號稱「自助旅行聖經」的「寂寞星球」（Lonely Planet）發行人惠勒夫婦最近聯袂來台，掀起一股不小的矚目。在惠勒夫婦暢談各式旅行心得之餘，很多人更希望知道的是，在世界各國旅遊者的心目中，台灣的觀光特色到底是什麼。
翻開觀光局的施政方針，推動多年的「觀光客倍增計畫」，今年已進入驗收階段，預計要在今年達成來台旅客五百萬人次的目標。但根據相關統計，二○○七年僅來台的總旅客人數僅為三七一萬人次，距離五百萬人次的目標，顯然還有頗大的差距，甚且觀光局也在去年十月對外公開表示，今年的五百萬人次目標已經不可能。
台灣的觀光政策，顯然出現缺失與不足。許多人對於台灣豐富的文化資產、自然景觀都相當自豪，然而台灣的觀光產業卻是步履蹣跚、欲振乏力，這不禁讓人要問，到底是哪裡出了問題。「為什麼外國人願意/不願意來台灣觀光」，這是觀光政策擬定過程中最重要的問題，仔細審視觀光局的各項推動措施，不難發現，屢屢出現「去脈絡化」的嚴重缺失。
「去脈絡化」，出現在幾個層次。第一，與台灣在地特色脫節，觀光局的幾項重大對外行銷工作，包括：拍攝偶像劇、舉辦國外夫婦來台蜜月活動等等，都看不出與台灣在地文化、景觀、節慶有緊密結合之處，反而處處充滿突兀。
第二，無法與國際/區域間重大事件結合，例如，今年的北京奧運，東亞各國早已擬定相關計畫，希望吸引龐大的奧運觀光客順道前往觀光，但台灣卻在今年初才提出一個「旅行台灣年」的計畫，且僅僅喊出「奧運到北京，觀光到台灣」的口號，其餘付之闕如。
惠勒夫婦說，旅行者期待的，是發掘屬於自身的獨特體驗，因此，旅行途中的人文活動與自然景觀，都是旅行者亟欲搜獵的重點。更進一步說，世界知名景點在觀光客心中，都有獨一無二的特色與地位，觀光客希望藉由旅行，與當地發生關係，創造屬於自己的全新體驗。台灣的國際定位不明、觀光特色不明確，而國際行銷卻又無法清楚展現台灣特色，這些問題，都讓努力多年的「觀光客倍增計畫」徒勞無功。
總的來說，觀光政策的「去脈絡化」，缺乏完整規劃的對外行銷，加上台灣在地特色的欠缺掌握等等，都是台灣觀光當局必須進一步解決的問題。再者，針對北京奧運進行進一步的規劃，更是今年度重要的工作。當我們看到日本、韓國乃至於東南亞各國早已準備多時，甚至已經提出「歡迎各國選手前往進行熱身訓練」的計畫，我們不禁要問，台灣呢？
（作者為民進黨籍立法委員）
資料來源： 中國時報2008年2月20日
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